发扬成绩 总结经验 改革创新 共促发展
——在工程勘察与岩土分会第六届会员（理事）大会上的讲话
中国勘察设计协会理事长 王素卿
（2011.10.22  深圳）
 
各位代表、同志们：
大家好！
按照中国勘察设计协会的章程以及《中国勘察设计协会工程勘察与岩土分会组织细则》规定，工程勘察与岩土分会经过近两年的换届筹备工作，今天在深圳召开第六届会员代表大会，选举产生分会新一届的理事会、常务理事会及分会领导班子。在此，我代表中国勘察设计协会对新一届理事会、常务理事会及分会领导班子的产生表示热烈的祝贺！并对第五届理事会卓有成效的工作表示衷心的感谢与诚挚的敬意！
 
工程勘察与岩土分会作为从事工程勘察与岩土工程工作的企业和个人自愿组成的全国性的行业组织，从1986年1月成立以来，在历届理事会领导的带领及全体会员的共同努力下，始终坚持为会员服务、为行业发展服务的宗旨，已发展成为中国勘察设计协会分支机构中拥有会员单位较多、跨工程领域较广的一个行业分会。
在过去的五年中，分会在第五届理事会领导班子的带领下，在广大会员单位的支持下，组织开展了大量成效显著的工作。分会以“改革创新”“转型、发展”为主题组织论坛、开展调研，有力推进了勘察企业的体制机制改革和管理创新；以工程勘察优秀项目的评选为引导，认真组织了行业优、国优的评选，以及新技术、新设备的交流和推广，促进了行业技术进步与创新；以诚信评估试点为抓手，引导行业诚实守信，加强了行业自律建设；以完成政府部门和上级协会 委托的各项任务为契机及时反映行业有关政策建议和企业的诉求，发挥了政府和企业之间的桥梁纽带作用。分会工作有力促进了我国工程勘察行业的进步与发展。
工程勘察与岩土工程是工程建设的重要组成部分，也是工程建设质量与安全的重要保障之一。经过几十年的发展，工程勘察行业取得了长足的业务发展和技术进步，创造了辉煌的业绩。当前，我国正处在“十二五”新的发展时期，作为行业组织，如何顺应新形势的要求，做好服务行业的工作。下面，我就分会今后一个时期工作谈两点意见，供大家参考。
一、关于行业发展面临的形势
当今，我国已进入“十二五”建设时期，这是经济发展和转型进行深刻变革的关键阶段，将为全面建成小康社会打下更加坚实的基础。为此，“十二五”规划强调要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提出了包括加快推进传统产业技术改造，加快发展战略型新兴产业，加快发展服务业，促进在更高水平上协调发展和更加注重自主创新，加快科技成果向现实生产力转化，加快建设宏大的创新型科技人才队伍，更加注重全面协调可持续发展等指导原则。在面对“十二五”期间国家大力推进节能减排、发展循环经济，大幅度降低能耗强度和碳排放强度，建设资源节约型、环境友好型社会的任务，以及我国城镇化、工业化的快速发展的进程，工程建设领域也将面临新的机遇和挑战。多年以来，勘察设计行业习惯于靠投资拉动，管理比较粗放，在业务摸式、组织结构、技术投入、人才队伍等方面都存在一些与国家经济建设、改革发展形势要求不相适应的问题，对于工程勘察单位，我认为主要反映在以下四个方面。
（一）业务模式不适应，行业社会地位不高。从现状看，我国工程勘察业务模式与国际通行模式差距较大，企业在提供工程勘察智力服务的技术工作与提供劳务服务的外业钻探工作，普遍没有实现有效分离，这既反映在现行的按取孔数量和钻探进尺的收费标准上，也表现在企业的业务运行管理模式上，由于没有如实体现工程勘察智力技术服务的价值，严重妨碍着企业技术进步的投入和服务产品水平的提高；并由此导致行业的社会认知度不高，社会对工程勘察在建设项目中的重要作用和创造的效益缺乏足够的认识，致使工程勘察行业的工作成果及其价值被弱化，甚至漠视。
（二）市场行为不规范，相关主体存在信用缺失。主要表现在：一是有的勘察企业丧失职业道德，编造钻孔资料和测试、试验数据，提供虚假报告；二是有些工程勘察单位以出卖资质、图章提高“经营规模”，还有些单位通过“挂靠”等方式骗取承接工程，违规越级从事勘察设计；三是工程勘察单位之间的恶性压价竞争现象突出，造成收费价格持续走低，有些地区甚至已在正常成本价以下。四是部分开发建设单位质量意识淡漠，任意压价，压缩工期，致使工程勘察质量难以保证。
（三）监管体系不健全，质量责任追究难到位。目前，在勘察企业内部质量监管体系和管理制度普遍不够健全；缺乏对工程勘察钻探劳务、实验室等重要环节的系统监管；没有切实实施工程勘察钻探现场司钻员、描述员、土工试验员等关键技术岗位人员的考核上岗，也未建立起定期培训教育制度。从外部讲，现行工程勘察质量监管，多停留在事后管理和文审管理，缺少针对性强的有关工程勘察全过程质量监管法律、法规和办法，监管工作比较薄弱，管理体制不健全。
（四）业务基础建设薄弱，技术装备更新缓慢。首先表现在工程勘察与岩土工程技术标准体系框架不健全、层次不明晰，标准规范编制与更新工作滞后；其次一些勘察企业因循守旧，仍以技术含量低、劳动密集、低附加值的传统方式为主，对专有技术、核心技术的研发不重视，投入少，业务基础建设重视不够，以技术创新增强企业竞争力的意识不强；第三从总体上看，勘察行业的设备更新相对缓慢，目前在用的大量钻探取样装备、原位测试设备、土工试验仪器等还停留在上世纪末的水平，落后于国际同行的先进水平，行业技术手段的先进性尚需进一步提高。
二、关于推动工程勘察行业健康发展的重点工作
工程勘察行业的健康发展离不开政府有关部门的指导，离不开广大勘察企业的支持，离不开协会工作的促进。希望分会新一届理事会带领广大的会员单位，继续发扬开拓创新、不断进取的精神，进一步解放思想，创新工作方法，在以下五个方面作出新的成绩 。
（一）引导行业充分认识工程勘察的重要性，增强从业人员的责任感与使命感。
工程勘察是工程建设先导性的基础工作，具有从技术上确保工程建设项目的质量与安全、提高投资效益、环境效益和社会效益不可替代的作用。当前，加快转变经济发展方式和进行经济结构调整的形势任务，要求经济增长的方式将由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。工程勘察行业要顺势而为，加快调整，探索建立新的发展模式，动员起各方面力量，共同推动行业的健康发展。
作为勘察分会要组织行业专家深入开展行业发展的战略研究，厘
清思路，明确行业发展的方向、目标和实施方案，促进行业的改革与创新，在企业转型、科技进步、信息化建设、人才培训等方面为企业 提供指导和服务。要及时向行政主管部门反映行业诉求，积极建言献策，营造工程勘察行业良好的发展环境。
工程勘察企业要按照市场主体和创新主体的基本定位，科学制定自身战略发展规划，明确改革发展目标，制订方案措施办法；要在运营模式、组织机构、人才队伍、科技发展、企业文化、品牌管理等方面有所建树与创新；要为建设项目业主提供高质量、高效率的服务，创造工程项目更高的效益。
工程勘察从业人员要自觉遵循法律、法规、执行国家标准，遵守职业道德，履行岗位职责，发挥工作积极性、主动性和创造性，为企业壮大发展和行业科学发展贡献聪明才智。
（二）加强勘察质量管理体系建设，推动业务发展模式变革。
强化质量关键环节管控。行业协会应当加强对工程勘察全过程监管的有效途径的研究，提出相关改进意见和建议，加强行业自我管理，协助行政主管部门做好市场监管工作；要发挥行业组织的培训职能，开展注册执业人员、钻探劳务、试验机构等关键岗位从业人员培训和继续教育；鼓励与引导企业进行试验、测试机构的CMA认证，促进完善质量保证体系。
推进业务模式转变。工程勘察企业要结合岩土工程师注册执业制度和新《工程勘察资质标准》的实施，推进勘察技术层与劳务层的管理分离，积极探求在市场实现技术与劳务的收费分离，提升勘察智力服务价值，实现业务转型升级；要结合企业自身优势和技术专长确定企业的战略目标和业务模式，抓紧时机在工程咨询公司、岩土工程公司或勘测劳务公司等方向中加快发展。行业内要逐步形成分工清晰，互助共赢，专长显著，水平更高，综合服务能力更强的企业格局。
促进技术标准体系建设。勘察行业及其企业要主动协助政府主管部门完善有关工程勘察和岩土工程技术标准规范体系的建设，特别是对行业发展急需的标准规范应及时提出立项，进行修订和编制，切实发挥技术标准规范在保障工程质量安全，促进行业技术进步等方面的作用。
（三）加强行业自律， 树立良好行业形象。
加强行业自律，既是社会发展对企业、对行业的必然要求，也是推动企业持续、成功发展和维护、提升行业社会形象的核心战略。只有当企业真正并普遍树立起社会责任感，行业自律机制和诚信机制才能有效地建立和运行。在这方面，我们一是要旗帜鲜明地宣传、贯彻《行业公约》和《职业道德准则》，增强全行业企业和从业人员的“行规行约”意识。要建设并用好企业、从业人员诚信行为的公示平台，构建畅通的监督渠道，采取行业内通报、社会公开、建议政府主管部门对违法违规企业和执业人员做出相应处罚等方法，推动行规行约的落实，促进履行行规、行约自觉性的进一步提高；二是要进一步扩大诚信单位的影响，对已评出的诚信单位，不能一劳永逸，要研究动态管理的办法，建立起诚信评估的社会信誉度，逐渐做到行业评出的诚信单位，也是建设单位选择队伍的一个重要参考，当形成这样的机制后，才能更加有效地实现行业自律。
（四）推动技术创新，提高企业的竞争力。
在这方面，我认为有以下四点需要特别强调：
一是要高度重视技术进步工作。工程勘察技术、方法随着现代化的进程也在不断发展和创新，分会要搭建视野更为开阔的技术交流合作平台，加强与国际同行间的沟通，了解发达国家的技术发展动态，及时跟踪、掌握国际同行的先进技术，促进学习借鉴，不断提升行业技术水平；要发挥会员单位的技术、人才及资金优势，组织开展关系行业发展的重点技术的研究，创新合作方式，成果大家共享，合力推进工程勘察行业技术进步和发展。
二是要下功夫推动勘测技术装备和技术能力上水平。“工欲善其事，必先利其器”。要在推进自主研发国产先进技术装备和关键技术的同时，适当购置引进国际上先进的现代化岩土技术装备，加快勘测技术装备的更新步伐，提高岩土试验自动采集、过程自动控制系统仪器设备的水平和工作效率，提升勘测技术和分析解决复杂工程问题的能力，提升实施节约资源和保护环境的业务能力和技术水平；要加快工程勘察单位的信息化建设，积极支持项目管理系统正版化，大力倡导国产化软件的应用。
三是要进一步发挥好评优对行业科技进步的引导作用。评优工作必须坚持实事求是、科学严谨和公开、公平、公正的原则，确保评优质量。要及时改进评审选优办法，建立激励机制，以评优激励自主创新，促进专利、专有技术的开发应用，鼓励工程勘察企业和技术人员创作更多安全、可靠、质量优、水平高、效益好的工程勘察产品；要采取多种方式、多个渠道，加大获奖优秀工程项目的宣传力度，提升行业社会影响力和地位。
四是要注重人才队伍建设。人才是工程勘察行业最重要、最根本的资源，是最具潜力、最具创造性的生产力。分会要了解工程勘察企业在人才培养方面的需求，及时开展有针对性的培训教育活动，不仅要培养专业人才，还要注重企业的管理人才、经营人才，更要注重培养勘察行业的专业带头人；同时，要加强对生产操作关键岗位技术人员的岗前培训及在岗的继续教育，培养技术骨干和操作能手。
（五）加强分会自身建设，提升服务能力
勘察分会是中国勘察设计协会的二级机构，要在协会的统一部署下开展工作，同时，工程勘察的专业性很强，特点与设计不同，在现行的管理体系中，对工程勘察的管理又处于政府工作较为薄弱的环节。因此，分会更要多研究些本行业问题，集思广益，制定计划，落实分工，明确责任，有针对性地开展工作。
要办好分会，做好行业发展的工作，分会的班子建设和秘书处建设尤为重要，希望分会新一届领导班子和秘书处在思想、作风和履责能力上，注重自身建设，凝聚力量，为完成好行业的重托贡献自己的力量，为扩大行业影响、提高行业地位做好服务工作。
 
同志们：国家“十二五”发展规划纲要的实施给我们工程勘察行业提出了更高的要求，让我们大家在新的形势下， 团结协作，共谋发展，加强分会建设，提高服务效能，推动行业改革发展整体水平再上一个新的台阶。同时，希望各个会员单位，更多地关心和支持分会工作，增进凝聚，群策群力，为工程勘察行业的科学发展做出努力，为国家的工程建设、城镇建设做出应有的贡献！
    谢谢大家。